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浙江:不比政策比服务
浙江:不比政策比服务

有在省外的浙商在给浙江省省长夏宝龙的信中提出,“最需要的不是特殊优待,也不是优惠政策,而是多一些关心,多一些服务。”

在2011年中国民营企业500强名单上,浙江虽然有144家民营企业入围,连续第13年居全国省区首位,但入围的企业数量近年来持续下降,从2006年的203家下降到2011年的144家,每年递减约为10家。作为民营经济大省的浙江,经过30年的高速发展,先发优势不再,资源约束加剧,逐步进入新的瓶颈期,加上国内外复杂经济形势的挑战、融资难、投资难、创新难、盈利难等多难的困扰,2012年对浙江众多民营企业来说形势可谓严峻。

龙年开局,浙江省委、省政府就召集上万名政府官员、企业家召开规模空前的全省民营经济大会。如此大规模的民营经济大会,浙江省只开过两次。上一次是2004年,时任浙江省委书记习近平提出浙江民营企业要“跳出浙江、发展浙江”,实现跨越式大发展。8年过去了,浙江民营企业尽管成绩斐然贡献巨大,但仍然需要突出重围,实现大发展大提升。“毫不动摇支持民营经济大发展大提升,坚定不移推动浙江科学发展和谐发展”的会议主题也显示,浙江正以前所未有的力度介入到并服务于民营经济的发展中。

大会上,浙江省省长夏宝龙旗帜鲜明地提出,未来浙江民营经济大发展大提升,“不比政策比服务”。夏宝龙透露,有在省外浙商给他写信,反应他们的想法和建议。有的浙商认为,“最需要的不是特殊优待,也不是优惠政策,而是多一些关心,多一些服务。”

不比政策比服务

在大会讲话中,夏宝龙省长讲了两个故事寄寓对浙江民营企业的厚望。

今年春节他带队看望困难企业,到嘉兴慰问一家来自外省的企业,了解了企业情况以后,他开玩笑说:你这个企业人的脑袋比产品还多,而且好几百员工来自22个省,我有两点建议:第一点建议你的企业可以迁到中西部相对欠发达地区去,可以降低劳动力的成本和产品的成本;第二点建议,如果你要留在浙江,就要更新设备,提升竞争力。

夏宝龙说,现在帮助困难企业,并不是要把所有企业都保下来,对前景好的企业要让它活得更好,对该“死”的企业就得关停并转。因为“对落后产能、劣质企业的容忍就是对先进产能和优秀企业的不公。”

第二个故事,讲一位浙商在本省某地审批项目,不仅部门的人脸难看,一等就是十几天。而同样的项目去上海审批,这位浙商原以为上海管理更严,还不得至少一个月!结果上海办事部门不仅话暖心,几天就办下了手续。

“制度环境是最重要的生产力,”夏宝龙说,“我们要扪心自问,我们行政制度改革有没有到位,审批环节是不是太多,审批时间是不是太长。我们支持民营经济发展的政策力度够不够大,措施有没有落到实处,我们的服务够不够细致,门会不会难进,脸会不会难看?为此,我们适时召开了首届世界浙商大会和全省民营经济大会,进一步贯彻落实国务院“新36条”重大举措,深入实施浙商回归的工程,出台实施一批支持浙商创新创业的政策举措,大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作,努力追求民营经济的实体战略发展。”

融资难、投资难、创新难和盈利难,这“四难”横亘在民营企业的面前。夏宝龙告诫浙江民企,要向质量、市场、管理要效益。而浙江各级政府将继续减轻企业负担,大力加强要素保障。

作为服务民企的重要职能部门,浙江省工商局局长郑宇民说,工商部门要摒弃被动的受人催促的服务方式,树立“不用扬鞭自奋蹄”的自觉服务理念,把服务软环境变成资源。“如果我们把民营企业看做监管客体,那么结论就是我‘管’你;如果意识到民营企业首先是发展主体,那么结论就是我'为‘你。”他说。

此外,以服务基层为主旨的“进村入企”大走访活动即将全线展开。“进万企、解难题”,省市县各级领导干部将在今年走访上万家有关企业,重点了解企业生产经营情况,帮助企业解决实际问题。“要建立健全重点项目联系机制,形成‘盯人、盯事、盯项目’的招商引资全程服务机制。从今年起,每一位省领导至少要联系1个重大项目,市县两级也要落实领导负责制。”夏宝龙说。

以上这些,让越来越多的浙商真切体会到来自政府的感召。杭州奥普电器有限公司董事长方杰说:“我走过很多地方,但最后还是回到家乡创业,因为家乡开放的人文环境吸引了我。我去过很多国家,但是没有一个国家的政府部门是这么深刻地、深入地来参与和领导社会经济的发展,我在这里做事踏实。”

以“亩产”论英雄

“浙江就这么一点地方,我们要以‘亩产’论英雄,看相同的土地上,哪家企业创造的产量最高。”浙江省委书记赵洪祝在大会上表述了这样一个重要观点。“亩产论英雄”,传递出新的企业价值贡献评价观,也将“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略化为通俗易通的评价标准,指引企业转型升级的实施方向。

宁波慈星股份有限公司董事长孙平范是本次大会唯一上台发言的宁波企业家,也是宁波最早提出“亩产冠军”愿景的企业家。2008年4月10日,在宁波市工业创新转型发展企业家代表座谈会上,孙平范向时任宁波市市长毛光烈当面立下“军令状”,“我在这里作个保证:我们力争不新增一分用地,通过自主创新、创业挖潜来实现产值翻一番”。第二天《宁波日报》头版就以《企业家:种“高产田”建“优质园”打“高新牌”》为题进行了专题报道。而事实上,慈星的年销售收入正是从2008年的3亿元跃升至2011年的30亿元,成为了名副其实的“亩产冠军”。

有数据显示,中国台湾每平方公里创造的生产总值是0.8亿元,韩国是0.7亿元,江苏是0.4亿元,而浙江仅0.27亿元,这说明浙江“亩产论英雄”还有很大的空间。

浙商面临大机遇

夏宝龙省长在大会上提出,今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年,全省民间投资要争取突破1万亿元,这意味着,2012年对于浙商来说,是一个充满机遇的年份。

浙江省将本着“非禁即入”的原则,对法律法规没有明确禁止的产业和领域,鼓励和支持民间投资进入;对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目,向民间资本全面开放;对鼓励和允许外资进入的领域,优先向民间投资开放;对国有企业的改制重组,创造条件鼓励民间投资积极参与。对地方配套资金难以落实的基础设施项目,可采用BOT(建设—经营—转让)方式;对已建成的基础设施项目,可采用TOT(转让—经营—转让)方式;对非经营性基础设施项目建设,可采用BT(建设—移交)方式转让给民营企业经营。

为了大力支持企业科技创新,浙江将在今年设立专项创新强省基金10亿元。浙江省委、省政府承诺,这笔钱将作为政策引导,专门用来扶持创新型企业,鼓励企业引进高端人才。财政部门也将深化财政科技经费管理改革,增强对高科技技术企业和科技型中小企业研发创新活动的支持。赵洪祝书记表示,他愿担当民营企业人才引进的“坚强后盾”:“对于困扰民营企业发展的人才问题,企业可以向政府部门反映。如果还是行不通,可以直接找我。”

这在参会企业家中引起强烈反响。海力生集团董事长马震洲则表示:“民营企业理应在浙江‘三大国家战略’实施中,勇当主力军,勇当主攻手。有人说浙江是资源小省,但是我想说,如果民企把自己转变经济增长方式的能力发挥出来,把国家政策资源、区位优势资源和企业内生的资源三者有机地结合,舞台就会更大了。”

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